Dự thảo quy định về thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm

Hồ sơ dự thảo Quyết định gồm có: Dự thảo Quyết định về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm; Dự thảo Tờ trình về việc ban hành Quyết định về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm; Bản so sánh, thuyết minh Quyết định của Thủ tướng Chính phủ thay thế Quyết định số 04/2019/QĐ-TTg ngày 22/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm; dự thảo Báo cáo Tổng kết việc thi hành Quyết định số 04/2019/QĐ-TTg ngày 22/01/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm.

Theo đó, dự thảo Quyết định này quy định về đối tượng áp dụng, nguyên tắc thành lập, quản lý, điều hành, sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm; việc thành lập, quản lý, điều hành, sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm; nội dung, định mức chi, trình tự, thủ tục thực hiện nội dung chi của Quỹ phòng, chống tội phạm được thành lập ở trung ương, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thành lập, quản lý, điều hành, sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm, nhất là được thành lập ở trung ương và việc tổ chức thực hiện Quyết định này.

Dự thảo Quyết định gồm 08 Điều, kế thừa một số quy định hiện hành về Quỹ phòng, chống tội phạm, giữ nguyên tên 07 Điều của Quyết định số 04/2019/QĐ-TTg; bổ sung 01 Điều mới quy định về thành lập, quản lý, điều hành Quỹ phòng, chống tội phạm cấp tỉnh để quy định linh hoạt, cụ thể hơn về việc thành lập Quỹ phòng, chống cấp tỉnh nhằm giải quyết khó khăn, vướng mắc trong việc thành lập, tạo thuận lợi các địa phương trong việc thực hiện Quỹ phòng, chống tội phạm ở địa phương mình. Cụ thể:

“1. Căn cứ tình hình và nhu cầu thực tế từng địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc thành lập, quản lý, điều hành và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm của địa phương mình, trong đó có việc xem xét, quyết định hỗ trợ vốn điều lệ từ ngân sách địa phương cho Quỹ phòng, chống tội phạm cấp tỉnh.

2. Quỹ phòng, chống tội phạm cấp tỉnh được thành lập theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Quyết định này.”.

Cùng với đó, dự thảo Quyết định bổ sung, điều chỉnh, thay thế một số nội dung chi và định mức chi từ Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương. Trong đó, bổ sung khoản 4, Điều 5 của dự thảo Quyết định quy định về nội dung chi: Hỗ trợ các khoản tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện do bên tài trợ, viện trợ, ủng hộ, đóng góp tự nguyện cung cấp bằng hiện vật, hàng hóa hoặc hình thức khác cho các cơ quan, đơn vị có chức năng liên quan đến hoạt động phòng, chống tội phạm hoặc cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phòng, chống tội phạm hoặc cho gia đình hoặc người đại diện hợp pháp và người trực tiếp tham gia phòng, chống tội phạm bị thiệt hại về tính mạng, sức khỏe và tài sản để giải quyết vướng mắc về việc thiếu cơ sở pháp lý, vì theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Quyết định số 04/2019/QĐ-TTg, Quỹ phòng, chống tội phạm là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách được thành lập ở trung ương và ở các tỉnh, thành phố trực thuộc địa phương để hỗ trợ cho công tác phòng, chống tội phạm. Các nội dung chi theo quy định tại Quyết định số 04/2019/QĐ-TTg chỉ là các nội dung chi về tài chính, chưa có quy định nội dung chi về hiện vật, hàng hóa hoặc hình thức khác…

Đáng chú ý, dự thảo Quyết định này nêu rõ trách nhiệm thực hiện quản lý, điều hành Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương. Đối với nhiệm vụ của Bộ Công an, dự thảo Quyết định bổ sung, điều chỉnh nhiệm vụ cho Chánh Văn phòng Bộ Công an “thực hiện ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Công an mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng thương mại (có trụ sở tại thành phố Hà Nội) để quản lý….”, để làm rõ hơn nhiệm vụ, thẩm quyền của Chánh Văn phòng Bộ Công an, đồng thời phù hợp với quy định về việc Quỹ phòng, chống tội phạm mở tài khoản tại Ngân hàng thương mại tại khoản 3 Điều 3 dự thảo Quyết định, cụ thể: 

“a) Chịu trách nhiệm quản lý, điều hành, sử dụng và thanh toán, quyết toán Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương

Chánh Văn phòng Bộ Công an giúp Bộ trưởng Bộ Công an theo dõi, quản lý, cấp và thanh toán, quyết toán Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương theo quy định tại Quyết định này; thực hiện ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Công an mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng thương mại (có trụ sở tại thành phố Hà Nội) để quản lý và mở sổ kế toán theo dõi các khoản thu, chi, lập báo cáo quyết toán Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương theo quy định của pháp luật.”.

Ngoài ra, dự thảo Quyết định bổ sung nội dung quy định nhiệm vụ giao Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan hữu quan hướng dẫn trình tự, thủ tục thực hiện nội dung chi của Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương theo Quyết định này để phù hợp với ý kiến tham gia của Bộ Tài chính và kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đối với Bộ Công an tại văn bản số 286/TB-KTNN ngày 05/7/2024 về kết quả kiểm toán chuyên đề quản lý, sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương giai đoạn 2020 - 2023: Chỉ đạo Văn phòng Bộ Công an: (i) Phối hợp với các bộ phận có liên quan tham mưu sớm ban hành các quy định quản lý, hoạt động để hướng dẫn cụ thể quy trình đề xuất, xét duyệt khen thưởng, hỗ trợ; quy trình thanh toán; hướng dẫn việc phối hợp với các địa phương đề xuất khen thưởng; rà soát đối tượng, định mức chi trong đó lưu ý việc ghi nhận và khen thưởng đối với thành tích phòng ngừa tội phạm… (ii) Tham mưu để Bộ Công an phối hợp với các Bộ, cơ quan có liên quan nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể trình tự, thủ tục tiếp nhận ủng hộ, tài trợ bằng hiện vật.”…

Toàn văn Hồ sơ dự thảo Quyết định được đăng trên Cổng Thông tin điện tử Bộ Công an để lấy ý kiến của nhân dân trong thời gian 10 ngày. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể xem toàn văn Hồ sơ dự thảo và tham gia đóng góp ý kiến chi tiết tại đây.